Le principe d’universalité budgétaire


Le principe d’universalité désigne le rassemblement en une seule masse de l’ensemble des recettes publiques sur laquelle doit s’imputer l’ensemble des dépenses publiques. Selon le Conseil constitutionnel (CC, 1982, Loi de finances pour 1983), le principe d’universalité possède deux fonctions :

  • une fonction technique : il assure la clarté des comptes de l’Etat ; 
  • une fonction politique : il permet un contrôle efficace du Parlement. 

Le principe d’universalité est énoncé à l’art. 6 LOLF : “le budget

Le principe d’unité budgétaire

Le principe d’unité budgétaire constitue l’une des cinq règles techniques fondamentales du droit budgétaire. Il désigne l’obligation pour l’ensemble des recettes et des dépenses de l’Etat de figurer dans un compte unique intitulé : budget général. Il faut également noter que ce principe s’applique aux budgets des autres personnes publiques (collectivités territoriales). Il est énoncé à l’art. 6 LOLF : “l’ensemble des recettes assurant l’exécution de l’ensemble des dépenses, toutes les recettes et toutes les dépenses sont retracées sur

Les grands principes budgétaires

Les grands principes budgétaires renvoient aux règles techniques traditionnelles considérées comme nécessaires à une bonne gestion des finances publiques. Ils visent principalement à faciliter le contrôle du Parlement sur les dépenses et les recettes des institutions publiques. Ils ont donc une signification à la fois technique et politique.
Apparus au milieu du XIXe siècle, ces grands principes s’inscrivent dans l’histoire de la démocratie parlementaire et ont donc connu quelques infléchissements liés à la modernisation du droit budgétaire à l’époque contemporaine. …

Le budget de l’Etat

Le budget de l’Etat désigne l’acte descriptif des ressources et des charges. La Loi organique relative aux lois de finances (LOLF) en donne la définition suivante : “le budget décrit, pour une année, l’ensemble des recettes et des dépenses budgétaires de l’Etat” (art. 6 LOLF).

Les dépenses publiques de l’ensemble des administrations représentent environ 1 000 Mds €. Elles comprennent les dépenses de l’Etat stricto sensu qui s’élèvent à 350 Mds €, les dépenses des administrations de …

Le droit communautaire et la responsabilité de l’Etat

L’influence du droit communautaire a conduit à une évolution du régime de la responsabilité de l’Etat du fait des lois et des décisions de justice. Cette évolution conduit à la construction progressive d’un Etat de droit au niveau européen et vient niveler les différentes législations des Etats européens en la matière. D’une part, les Etats membres peuvent voir leur responsabilité engagée pour les lois qu’ils adoptent si celles-ci s’avèrent contraires au droit communautaire. D’autre part, leur responsabilité est engagée …